国务院近日印发了《十三五节能减排综合工作方案》（以下全称《方案》），将十三五能源消费总量和强度双触十三五节能减排综合工作方案》（以下全称《方案》），将十三五能源消费总量和强度双触目标分解成到各省（区、市），具体对未完成强度减少目标的省级人民政府实施问责，实施高耗能项目缓批限批。就《方案》牵涉到的重点内容，记者专访了国家发改委、环保部有关负责人。

重点城市煤炭消费实施总量掌控《方案》具体，到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年上升15%，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物废气总量分别比2015年上升10%、10%、15%和15%。《方案》明确提出：到2020年，我国电力、钢铁、有色、建材、石油石化等重点耗电行业能源利用效率超过或相似世界先进设备水平；城镇绿色建筑面积占到新建建筑面积比重提升到50%；实行5亿平方米以上改建面积，基本已完成北方采暖地区有改建价值城镇居住于建筑节能改建。前进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区，以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量掌控《方案》针对排放量制度展开了明确部署，具体改革完备总量排放量制度，转变全然以行政区域为单元分解成污染物废气总量指标的方式和总量排放量核算考核办法，通过实行污水处理许可制，实施企事业单位污染物废气总量掌控拒绝。

京津冀煤改气等工程将重点前进《方案》明确提出，2020年规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年减少18%以上。节约能源重点工程、主要大气污染物重点排放量工程、主要水污染物重点排放量工程和循环经济重点工程将实行。大气污染物重点排放量工程将在十三五期间减缓前进。明确还包括燃煤电厂超低废气和节约能源改建工程，重点行业全面达标排放管理工程，京津冀、长三角、珠三角等区域煤改气和煤改电工程，重点行业挥发性有机物管理工程等。

《方案》明确提出启动十三五科技战略研究和专项规划编成，实行根本性科技产业化工程。反对基于互联网的能源创意，综合采行节能减排系统集成技术，创建完备节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，培育一批具备核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、科技成果移往增进中心和交流转化成平台、节能减排产业技术创新战略联盟。积极开展领导干部自然资源资产卸任审核试点为增强软约束，《方案》特别强调，实行能源消耗总量和强度双触行动，改革完备主要污染物总量排放量制度，增强约束性指标管理，强化目标责任评价考核。

按照国务院拒绝，每年的组织积极开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的最重要内容，积极开展领导干部自然资源资产卸任审核试点。按照《方案》，将对未完成强度减少目标的省级人民政府实施问责。实施国有企业节能减排目标责任制，将节能减排指标已完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的最重要内容。

《方案》还对完善节能环保法律法规标准明确提出了新的拒绝，具体要前进制修改环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。

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